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危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案

    為全面貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻汲取天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，鞏固近年來開展的危險化學(xué)品安全專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險化學(xué)品較大以上事故發(fā)生，結(jié)合實際情況，就我省安全監(jiān)管部門落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕11號）部署要求，特制定本實施方案。

    一、工作目標(biāo)

    推動建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制，夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全風(fēng)險管控，進一步提升安全保障水平，大幅提高應(yīng)急救援能力，有效遏制危險化學(xué)品較大以上生產(chǎn)安全事故。

二、時間進度和工作安排

    （一）部署階段（2017年3月底前）。各地級以上市（含順德區(qū)，下同）安全監(jiān)管局要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施；要認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

    （二）整治階段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地級以上市安全監(jiān)管局要精心組織，認真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

    （三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地級以上市安全監(jiān)管局要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送省安全監(jiān)管局。 

    三、治理內(nèi)容和工作措施

    （一）全面摸排危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源。

    1.全面摸排風(fēng)險點危險源。根據(jù)國務(wù)院安委會《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號），按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展城市風(fēng)險點危險源排查整治專項行動的通知》（粵辦函〔2016〕406號）和省安全監(jiān)管局相關(guān)文件要求，認真組織摸排職責(zé)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（含倉儲經(jīng)營，港區(qū)內(nèi)的除外，下同）企業(yè)和涉及危險化學(xué)品使用的化工、醫(yī)藥、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“使用企業(yè)”）的危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源，建立相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源數(shù)據(jù)庫。（2017年6月底前完成并將數(shù)據(jù)庫報省安全監(jiān)管局）

    2.重點排查重大危險源和高?；瘜W(xué)品。按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）和國家《高?；瘜W(xué)品目錄》，認真組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)的重大危險源和高危化學(xué)品排查，全面摸清危險化學(xué)品重大危險源和高危化學(xué)品底數(shù)，組織對重大危險源進行辨識、分級、安全評估，完善相應(yīng)的危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（2017年6月底前完成并將數(shù)據(jù)庫報省安全監(jiān)管局）

    （二）有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故。

    3.加強高?；瘜W(xué)品管控。依據(jù)國家制定的高?；瘜W(xué)品目錄，制定我省高?；瘜W(xué)品管控辦法，落實管控措施，依照職責(zé)督促相關(guān)企業(yè)加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程管控。（2018年3月底前完成）

    4.加強風(fēng)險點危險源分級管控。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”的原則，結(jié)合實際提出科學(xué)有效的管控措施，依照職責(zé)實施有針對性的差異化監(jiān)管。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)辨識本企業(yè)的風(fēng)險點危險源，建立風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認和安全操作“明白卡”等制度，明確每一處風(fēng)險點危險源管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和管控狀態(tài)，落實各項風(fēng)險管控措施。（持續(xù)推進）

    5.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。依照職責(zé)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，推動建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（持續(xù)推進）

    6.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。開展化工園區(qū)（集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)布局，實施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險。鞏固危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)安全風(fēng)險評估成果，徹底消除安全隱患和落實建議措施。推動利用信息化、智能化手段在危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)建立安全、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)應(yīng)急處置設(shè)施裝備建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。督促相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    7.全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工程。結(jié)合危險化學(xué)品危險點風(fēng)險源排查管控工作，推動、配合經(jīng)信部門摸清本轄區(qū)內(nèi)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)底數(shù)并推進搬遷工作。（2017年7月底前確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，逐個制定工作方案并報所在地政府和省安全監(jiān)管局，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    8.加強危險化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)安全管控。依照職責(zé)督促檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)建立裝貨前購貨單位、運輸企業(yè)、運輸車輛、人員、罐體安全狀況及單據(jù)等查驗制度和現(xiàn)場安全操作、應(yīng)急管理制度，對貨物品名、數(shù)量和托運人、承運人、購買人、車輛等相關(guān)信息予以記錄，嚴把裝卸關(guān)，加強日常管理。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    9.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。依照職責(zé)協(xié)調(diào)配合能源主管部門完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，做好油氣輸送管道安全隱患整治驗收銷項工作，進一步明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。（2017年6月底前完成）

    （三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。

    10.進一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。會同機構(gòu)編制部門研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管；依照國家有關(guān)規(guī)定，報請政府進一步厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。按照“網(wǎng)格化、實名制”要求，對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品單位逐一明確和落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，建立無縫隙、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    11.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，增補相關(guān)成員單位，定期召開危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作，進一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（2018年3月底前完成）

    12.強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管和落實相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）主管管部門、本部門內(nèi)設(shè)非煤礦山、工貿(mào)等科室（處、股）對相關(guān)使用危險化學(xué)品的企業(yè)（單位）履行安全監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到照單監(jiān)管。（2018年3月底前完成）

    （四）強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。

    13.完善法律法規(guī)體系。按照國家要求，結(jié)合本地實際，進一步完善涉及危險化學(xué)品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和配套工作措施。（持續(xù)推進）

    14.完善危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，會同質(zhì)監(jiān)部門完善危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。（2018年3月底前完成）

    15.制定完善有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家修訂頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，制訂、修訂涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)。（持續(xù)推進）

    （五）加強規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。    

    16.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。在編制本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，配合發(fā)展改革、工信部門統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。（持續(xù)推進）

    17.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)所需的防護距離要求，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    18.嚴格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，推動實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴格落實禁止在規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存的區(qū)域（包括化工園區(qū)）外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的要求。根據(jù)實際報請政府制定本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄。（2018年3月底前取得階段性成果并將本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄報省安全監(jiān)管局，2018年4月至2019年10月深化提升）

    19.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)要求，強化建設(shè)單位提供的從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)材料審查。配合紀檢監(jiān)察部門依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    （六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。

    20.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（持續(xù)推進）

    21.落實危險化學(xué)品登記制度。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)辦理危險化學(xué)品登記。（持續(xù)推進）

    22.認真落實“一書一簽”要求。將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求納入日常監(jiān)督檢查工作內(nèi)容之一，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。（持續(xù)推進）

    23.提升本質(zhì)安全水平。推動相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)加大安全投入，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施必須按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須按規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。按規(guī)定加快現(xiàn)有相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。在相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，提升安全科技保障能力。開展精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，完善風(fēng)險控制措施，有效防范事故發(fā)生。（持續(xù)推進）    

    24.深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采取扶持措施，依照職責(zé)引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和開展化工過程安全管理。在相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)選樹一批安全標(biāo)準(zhǔn)化典型標(biāo)桿，培育省、市級化工過程安全管理示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（持續(xù)推進）

    25.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，依法加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)執(zhí)法檢查，按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》的要求，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴厲處罰違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    26.依法嚴肅追究責(zé)任。配合紀檢監(jiān)察部門加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（持續(xù)推進）

    27.建立實施“黑名單”制度。加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立或依照省安全監(jiān)管局相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用廣東”網(wǎng)站公示。（2018年3月底前完成）

    （七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。

    28.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。落實國家對危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配套的相關(guān)要求，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（2018年3月底前完成）

    29.積極利用社會力量,助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。鼓勵相關(guān)企業(yè)引入第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對化工裝置開停車、建設(shè)項目試生產(chǎn)、檢維修和動火、受限空間等高危作業(yè)環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管。（持續(xù)推進）

    30.推進科技強安。指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)成果應(yīng)用推廣。加快推動危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)淘汰落后工藝設(shè)備，推廣應(yīng)用安全技術(shù)裝備，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。（2018年3月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）

    31.嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。加強安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)審查審批和日常監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，嚴格規(guī)范評價檢測行為，嚴格實施評價公開制度，對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    32.推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控、事故預(yù)防和經(jīng)濟賠償功能，保障安全生產(chǎn)和企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。（2018年3月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）

    （八）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

    33.建立風(fēng)險點危險源電子圖。繪制危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源電子圖，及時更新數(shù)據(jù)信息。（2017年6月底前取得成果，持續(xù)推進）

    34.對接全國危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。依托國家危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺，配合經(jīng)信部門建立相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，合力形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    （九）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

    35.進一步完善應(yīng)急處置機制。堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進一步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，完善現(xiàn)場處置程序，強化救援現(xiàn)場管理，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，實現(xiàn)應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化和專業(yè)化。（持續(xù)推進）

    36.完善應(yīng)急救援經(jīng)費保障機制。配合財政部門建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的危險化學(xué)應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費投入保障機制。（持續(xù)推進）

    37.強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。建立統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)，平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能，裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援力量體系。規(guī)范危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍建設(shè)與管理，進一步完善各級危險化學(xué)品救援基地（隊伍）建設(shè)，充分發(fā)揮消防特勤、國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援廣州隊和各省級危險化學(xué)品救援隊伍的骨干作用。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法建立專兼職救援隊伍，提高應(yīng)急救援先期處置能力。（持續(xù)推進）

    38.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。按照國家要求，簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。督促相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。推進相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    （十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

    39.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。落實相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，推動危險化學(xué)品安全知識宣傳教育進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，宣傳和普及危險化學(xué)品基本知識，開展危險化學(xué)品的品種、類型、性質(zhì)、儲存和運輸、應(yīng)急救援和處置等內(nèi)容的宣傳普及，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（持續(xù)推進）

    40.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動加強化工行業(yè)安全復(fù)合人才培養(yǎng)和安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    41.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)加快特種作業(yè)人員培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。（持續(xù)推進）

    四、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級以上市安全監(jiān)管局要深刻認識開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的重要性、緊迫性，認真貫徹落實中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室分頭落實的逐級負責(zé)、分工明確的工作機制，把落實危險化學(xué)品安全綜合治理工作擺在重要議事日程，大力推動各項工作任務(wù)全面開展。

（二）落實治理任務(wù)。各地級以上市安全監(jiān)管局要根據(jù)本通知治理內(nèi)容、工作措施和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)實際細化完善具體實施方案，突出重點、關(guān)鍵點，明晰時間表、路線圖、任務(wù)清單、保障措施，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，積極攻堅克難，嚴格質(zhì)量把關(guān)，確保每一項工作落實到位。

（三）密切協(xié)調(diào)配合。各地級以上市安全監(jiān)管局要積極作為，主動做好對上與對下、對內(nèi)與對外的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，加強與各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門協(xié)作配合，建立有序高效的工作機制，形成工作合力，切實做到“責(zé)任共擔(dān)、任務(wù)共領(lǐng)、難題共解”。同時，要充分發(fā)揮各級安委辦作用，切實推動地方政府和部門責(zé)任落實，積極協(xié)調(diào)督促有關(guān)工作任務(wù)落地生根。綜合治理過程中若遇到難以解決的重要問題，可徑向省安全監(jiān)管局反映。

    （四）加強督促檢查。各地級以上市安全監(jiān)管局要加強對本轄區(qū)綜合治理工作進展情況進行督導(dǎo)檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，推動綜合治理工作扎實開展、取得實效。省安全監(jiān)管局將定期組織開展專項督導(dǎo)檢查，特別是對責(zé)任落實不到位、工作推動不力、進展快慢不均衡、質(zhì)量水平不夠高的地區(qū)，將列為重點對象，集中力量，強力推進，并提請省政府將此次綜合治理工作作為2017-2019年度安全生產(chǎn)重點工作納入省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保全省“一盤棋”，如期完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。

 （五）及時總結(jié)通報。各地級以上市安全監(jiān)管局要及時總結(jié)本轄區(qū)好經(jīng)驗好做法，做好各階段總結(jié)、深化、提升工作，在綜合治理期間的完成期限內(nèi)的每季度結(jié)束后2日向省安全監(jiān)管局報送工作進展情況，于2019年11月10日前向省安全監(jiān)管局報送總體工作總結(jié)。省安全監(jiān)管局將認真收集分析各地工作信息，充分利用每季度防范重特大生產(chǎn)安全事故會議、《廣東安監(jiān)簡報》、網(wǎng)站等平臺，及時向全省通報，表揚先進、鞭策落后，宣傳推廣經(jīng)驗做法。