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連三府〔2016〕37號(hào)

關(guān)于印發(fā)三水瑤族鄉(xiāng)開展村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各村委會(huì)，鄉(xiāng)有關(guān)單位：

    為深入貫徹落實(shí)《廣東省村務(wù)公開條例》，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)村務(wù)公開工作水平，現(xiàn)將《三水瑤族鄉(xiāng)開展村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

                            2016年12月29日

連州市三水瑤族鄉(xiāng)黨政辦公室      2016年12月29日印發(fā)

三水瑤族鄉(xiāng)開展村務(wù)公開“五化”

創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《廣東省村務(wù)公開條例》，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)村務(wù)公開工作水平，根據(jù)省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示、清遠(yuǎn)市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和連州市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，配合連州市開展村務(wù)公開“設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時(shí)間經(jīng)?；⒐_形式多樣化、公開地點(diǎn)公眾化”的“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：

一、工作意義

村務(wù)公開是基層民主建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是基層治理的重要環(huán)節(jié),各村必須充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。推進(jìn)村務(wù)公開是轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，是促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段，是保障廣大群眾根本利益的具體措施。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，全面夯實(shí)村務(wù)公開基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)全鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，逐步建立健全各村的公務(wù)公開設(shè)施,提升村務(wù)公開水平，加強(qiáng)本鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分保障各村民對(duì)本村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)。

三、工作要求

（一）      建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公開設(shè)施

根據(jù)“廣東省農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開欄指導(dǎo)模板樣式”規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有的村務(wù)公開欄進(jìn)行升級(jí)改造，規(guī)范整體設(shè)置、統(tǒng)一版面設(shè)計(jì)等;有條件的村在村民小組所在地增設(shè)村務(wù)公開欄或者電子信息平臺(tái)。實(shí)行組務(wù)公開，全面推進(jìn)村民小組組務(wù)公開欄建設(shè)。

（二）      規(guī)范化村務(wù)公開內(nèi)容

針對(duì)現(xiàn)階段存在的村務(wù)公開內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)格按照《廣東省村務(wù)公開條例》的要求，規(guī)范公開程序和范圍，做好村務(wù)公開草案編制工作，草案需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三分之二以上成員簽名確認(rèn)公開，確保程序合規(guī)。公開的內(nèi)容圍繞村規(guī)民約、村民（代表）會(huì)議決定的執(zhí)行落實(shí)、財(cái)務(wù)管理、集體“三資”管理、基層自治組織成員選舉、救災(zāi)救助和補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金屋子使用管理等情況以及村民切身利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)實(shí)行公開，做到全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)。同時(shí)充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用，接受群眾的監(jiān)督、建議和投訴，督促村民委員會(huì)及時(shí)糾正問題、改進(jìn)錯(cuò)誤，確保公開的程序規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、有效。

（三）      經(jīng)常化村務(wù)公開時(shí)間

根據(jù)公開事項(xiàng)性質(zhì)，實(shí)行年度公開、月度公開和及時(shí)公開等公開類型：

1. 工作目標(biāo)執(zhí)行情況，每年公布一次，年度結(jié)束之日起15日內(nèi)；

2. 財(cái)務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、政府專項(xiàng)資金等，每月公開，月結(jié)束之日10內(nèi)；

3. 涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)、重大決策和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，及時(shí)公開，自事項(xiàng)發(fā)生之日起5日內(nèi)；

4. 公開的內(nèi)容根據(jù)公開方式保留相應(yīng)期限：保留不少于10日，涉及財(cái)務(wù)、集體“三資”處置以及其經(jīng)營(yíng)管理、救災(zāi)救助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額及使用管理等情況則需保留6個(gè)月以上。

村務(wù)公開的時(shí)間規(guī)則必須嚴(yán)格執(zhí)行，在保證公開內(nèi)容及時(shí)更新的同時(shí)，也要保證公開時(shí)間保留的期限符合相關(guān)要求。

（四）      開展多樣化公開形式

各村實(shí)現(xiàn)公開墻、公開欄和電子信息平臺(tái)等基本形式結(jié)合的方式公開，在堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則上，輔以村民會(huì)議、黨員大會(huì)、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)以及手機(jī)短信等方式公開，使村民可方便的利用常用的電話、手機(jī)等方式獲取和得知涉農(nóng)資金、惠農(nóng)政策、村財(cái)務(wù)等村民普遍關(guān)心的大事小事最新動(dòng)態(tài)，全面拓展村務(wù)公開方式，擴(kuò)大公開覆蓋面，實(shí)現(xiàn)本村動(dòng)態(tài)人人知、實(shí)時(shí)知、處處知。

（五）      提升公眾化公開地點(diǎn)

村務(wù)公開的地點(diǎn)必須是開放式的，建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)各村的情況進(jìn)行正確選址，固定的公開欄應(yīng)該選擇在村的中心地帶或者人群集聚地建設(shè)，為方便廣大群眾閱覽和監(jiān)督，必須保證全天候開放，不能搞封閉式，公開的地點(diǎn)必須告知廣大群眾，有條件的村可另外設(shè)立若干個(gè)公開分欄，方便村民群眾及時(shí)查看。

將農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村基層治理、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、村務(wù)公開定點(diǎn)聯(lián)系等工作和村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使創(chuàng)建活動(dòng)自始至終成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事辦實(shí)事、推動(dòng)社會(huì)和諧、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程。

四、具體做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三水瑤族鄉(xiāng)村務(wù)“五化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書記何麗云任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記易興華、鄉(xiāng)黨委委員、組織部長(zhǎng)黎永輝、副鄉(xiāng)長(zhǎng)潘奇祥任副組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)部門工作人員組成。

村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)是連州市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組部署的重要任務(wù)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開“五化”建設(shè)活動(dòng)在鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政辦組織實(shí)施，在村委會(huì)支持和幫助下具體開展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

1.民政辦根據(jù)上級(jí)文件要求，完善各村務(wù)公開欄的建設(shè)工作，提供公開內(nèi)容、時(shí)間、形式、地點(diǎn)的規(guī)范化建議，加大宣傳，鼓勵(lì)民眾積極參與村務(wù)公開內(nèi)容監(jiān)督；監(jiān)督各村村務(wù)公開創(chuàng)建工作的開展，定期或者不定期對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)健康、有序、高效地開展。

2.各村根據(jù)本村實(shí)際情況，合理選擇公開地點(diǎn)，制定有效的公開方式，規(guī)范化公開內(nèi)容，嚴(yán)格遵守公開時(shí)間和保留期限；加大宣傳力度，確保村民知道村務(wù)公開地點(diǎn)、了解公開內(nèi)容，確保群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并根據(jù)工作和群眾要求及時(shí)改進(jìn)工作。

3.鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)辦、民政辦等各部門要密切配合各村村務(wù)公開活動(dòng)的開展，在內(nèi)容的制定方面及時(shí)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和資源支持，確保公開的內(nèi)容有理有據(jù)。

4.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督和配合村務(wù)公開工作的實(shí)施和開展，保證村務(wù)公開工作全程有效、合法、規(guī)范和真實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。采取多種方式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)干部群眾積極參與村務(wù)公開工作，虛心聽取群眾及各方面意見，及時(shí)改進(jìn)創(chuàng)建工作方式，結(jié)合新情況新問題，總計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。民政辦以及各部門及時(shí)檢查和督促各村公開工作開展，發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，積極提供意見和建議。